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2012年长沙市城市管理工作总结

发布日期:2013-11-04      文档来源:长沙市城管执法局

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2012年,全市城市管理工作在市委、市政府坚强领导下,在城管公安的强力支持下,全系统干部职工凝心聚力,攻坚克难,以精细化管理为总揽,以创新管理方式和建立长效机制为重点,着力提升维护管理水平,扎实开展专项整治,强力实施城管项目建设,基础工作不断夯实,队伍建设稳步推进,城市品质全面提升,为我市在全国文明指数测评中获得第六名的佳绩作出了积极贡献,得到了各级领导的充分肯定和市民群众的广泛认可。国家住建部授予市局全国住房和城乡建设系统先进集体荣誉称号,市局纪委被评为全国住房和城乡建设系统纪检监察工作先进集体,同时市局顺利通过了省级文明标兵单位的验收,被授予中博会突出贡献奖。中央电视台《走基层·蹲点日记》分5集专题报道长沙城管执法工作,“城管服务进社区”工作在《人民日报》刊登。应国务院法制办、全国行政法学会邀请,参加在北京召开的第七届全国执法论坛,交流推介长沙城管执法经验。作为全国试点,建成全国一流餐厨垃圾处理中心,国家发改委、国家环保部、住建部领导视察后称赞为“长沙模式”。

(一)全力迎接文明测评,创建成果不断巩固

一年来,全市城管系统顾大局,勇担当,全力以赴,始终把迎接全国文明程度指数测评作为工作的重中之重,扎实工作,发挥了主力军作用,进一步巩固和提升了文明创建水平。全系统认真对照全国城市文明程度指数测评体系标准,突出以“五治”为重点,大力推进城管系统精神文明建设,大力开展以城乡结合部整治、违法建设整治、违章户外广告整治、违章早夜市整治、人行道违章停车整治、渣土扬尘整治、餐厨垃圾整治为主要内容的城管专项整治,大力开展“三清三洗三修”工作,清扫路面、清洁全面、清除死角、洗马路、洗设施、洗立面、修补路面(盲道、下水道)、修剪(补)绿化、修缮设施,大力加强街道社区管理、楼宇亮化管理、行政审批管理、设施管理、安全事故排查等城市基础管理。组织对全市主干道、非主干道、主要交通路口、主要商业大街、公共广场、大型公园绿地、社区街巷、街道社区等样本点进行全面检查和重点督查,通过严格督查督办,有效解决了城市管理存在的各种问题。迎检期间,全市城管系统严格按照市局的统一指挥和部署,创建资料详实规范,督办督查及时落实,宣传简报亮点纷呈,文明创建成效明显,圆满完成全国文明指数测评工作任务,为长沙实现争先进位目标做出了应有贡献。

(二)全面加强精细管理,维护水平不断提高

一年来,紧紧围绕精细管理做文章,细化管理标准,落实管理责任,创新管理机制,城市维护管理水平进一步提升。一是着力提升环卫保洁质量。认真全面落实环卫专业清洗马路制度,严格执行维护质量标准;进一步提高道路机械清扫率,机械化清扫率约40%;扩大夜扫范围,狠抓日常清扫保洁工作;基本做到了道路见本色,设施见原色。生活垃圾无害化处理率达100%,做到了日产日清。二是认真抓好市政设施维护。进一步完善管理办法,规范行政审批,强化值班制度和日常巡查制度落实。引进超薄磨耗层等,推广实施橡胶沥青“白加黑”施工工艺。组织城区道路临时性应急抢修、集中维护和排水堵点改造,对道路病害及时进行处理维护,共修补路面173.6万平方米,修补人行道13.7万平方米,疏浚排水管道93.6万米,确保城区95%以上道路运行状况良好。完成了城区老旧排水公沟、主排水管及截污主管、地铁干线及大型房地产项目周边地区道路坑洞的安全隐患实地探测工作,编制了探测报告。完成了全市32条主要道路预防性维护。三是深入开展绿化美化工作。严格落实岗位责任,科学制定每月维护作业工作计划。全年举办业务培训4期,种植、修剪技能比武3次,积极开展维护作业示范路段建设,建设市级、区级示范路段各5条。种植开花植物近20万株。加强社区公园管理,基本做到了人员、经费和制度三落实。注重抓好日常维护管理检查考核,绿化设施和植物完好率达98%。注重植物优化配植,城区绿化美化效果明显进步。四是扎实做好亮化维护管理。加强了对夜景亮化设施维保工作的检查考核,坚持了周检查、月讲评制度。积极做好楼宇业主单位和电力部门的协调、指导工作,确保了全市统一终端监控的亮化设施完好率达到95%以上。加强了对区政府投资建设和业主单位自建亮化设施的检查指导,日常维护管理工作不断加强。五是加强交通隔离设施优化和维护。加强清洗维护,维护、更新交通隔离护栏。全面完成河西高校周边交通设施优化,道路通行情况得到显著改善。加大对全市路名牌网格化管理力度,制定了《路名牌清洗、维护考核办法》,将全市路名牌清洗维护划分到区。向社会发起路名牌公益认养活动。六是推进门前责任制落实。落实市容环境卫生责任制,沿街门店(单位)门前责任状签订率达到了100%。在主要干道严格实行定人、定岗、定路段、定职责的“四定”管理。组织开展了“门前市容管理示范路”创建活动,全市创建示范路段21条,每季度开展“百佳十差”门店评选活动,对百家“五星级”门店(单位)进行表彰、授牌。狠抓城市协管员“三个一”工作落实(一次全员体检、一次全员培训、一次竞能比赛),主要路段沿街门店单位履责自觉性和城市协管员工作积极性进一步提高。七是大力开展社区物业服务。加大对开放式社区公共环境卫生、公共设施、公共秩序、公共绿化和公共安保监管力度,进一步规范社区物业服务。巩固了前几年创建的103个规范管理物业服务样板、示范社区,完成了对129个拟创开放式规范管理社区物业服务工作的指导、协调、检查、监督和考核验收,确保再创建100个规范管理物业服务样板示范社区,实现街道社区城市管理全覆盖。八是切实加强小城镇管理。定期组织召开长望浏宁城管(市政)局长联席会议,明确了集镇管理示范镇和集镇环境综合整治乡镇考核验收标准,完成了10个集镇管理示范镇建设和集镇环境综合整治镇建设任务,不断推进小城镇管理上水平。

(三)强力开展专项整治,城市面貌不断改善

一年来,城管行政执法队伍在城管公安支持下,深入推进城市管理专项整治,一批群众反映强烈的问题得到有效治理,城市面貌明显改善。一是扎实开展城乡结合部环境综合整治。围绕拆除规范、建设提质、建立机制三项任务,组织实施了清洁、拆除、清理、提质四大行动,完成一、二、三、四批整治任务。其中望城区金星大道、雷锋大道、普瑞大道沿线立面和道路景观建设,天心区二环线铁路沿线,长沙县107国道沿线立面改造等,取得明显效果,形成了亮点。特别是积极协调市住建委、新奥燃气公司及各区(县),有效解决部门责任、整治经费和个案处置等突出问题,全面完成了123处压占燃气管道违法建(构)筑物整治工作任务,彻底解决了多年未决的安全隐患。二是大力开展违章户外广告和违法建设整治。采取电话通知、现场督办、下达拆除清单等措施,注重源头控制。进一步加强了拆控违组织领导和责任落实,对违章户外广告、违法建设实行有效控制。借助城市管理数字信息平台,全面掌握新增情况,做到发现一处,拆除一处。全年共拆除违法建筑232.35万平方米,拆除违章广告规范门店招牌39.65万平方米。三是全面开展渣土扬尘专项整治。将所有环卫洒水作业车纳入GPS考核范围,下发了《城市道路扬尘清洗工作督查考核方案》,进一步强化渣土运输公司及车辆管理,对45个社会路口实行全面硬化,对200万平方米裸露泥土进行临时绿化或覆盖。严把渣土处置行政审批关口,加强工地现场管理,严格执行车辆装载及洗车标准。四是深入推进早夜市专项整治。按照“主次干道严禁,其它道路严控,背街小巷、社区限量、有序”的原则和“三有、四不、五统一”的要求,对全市疏导点进行全面整改和清查,对不符合要求的疏导点进行适当调整,全市疏导规范点调整为82个,较好地解决了摊担乱摆的问题。

(四)有序推进项目建设,城市品质不断提升

一年来,坚持民生为先,有序高效推进项目建设,大大提升城市品质。餐厨垃圾无害化处理项目:制定下发了《<长沙市餐厨垃圾管理办法>实施方案》、《长沙市人民政府关于开展餐厨垃圾专项整治的通告》,投资1亿元,建成全国一流的餐厨垃圾无害化处理项目并于8月初正式运营,日处理能力375吨。目前已签约餐饮企业2400家,对1600家单位进行餐厨垃圾收运,日收运量稳定在300吨左右。固体废弃物处理场改扩建项目:场内二期道路已完成立项、环评可研批复和施工、监理招投标,并开工建设,完成工程量30%以上;周边村民搬迁安置已完成搬迁方案制定和预算审核,并启动重建地征地拆迁工作。垃圾中转场扩建项目:完成项目土建工程和主要设备安装,已顺利投产。脱水污泥集中处理项目:正在进行主体施工。社区公园建设:加强协调,抢抓工期,投资6500万元,高标准完成芙蓉区窑岭社区、天心区九峰苑社区、岳麓区银洲英才社区、开福区月岛社区、雨花区三湘社区等21个社区公园。背街小巷提质改造:全面完成了芙蓉区古汉路、天心区青园南路、岳麓区望岳路、开福区又一村巷、雨花区税专路等22条背街小巷提质改造。城南出入城口环境综合整治工程:在综合整治的基础上进行景观提质,将汽车南站周边环境综合整治进行单独立项。对汽车南站周边、韶山路(二环线至汽车南站)、时代阳光大道(李家塘收费站至芙蓉路)、汇金路(汽车南站至绕城高速)沿线违法建筑、违章广告及招牌进行全面清理和拆除,对绿化进行提质美化,对建筑外立面进行综合整治,对重点建筑和重点部位进行亮化,对路面及设施进行修复完善,增设部分艺术品元素,提升了南站周边的城市品位。景观街项目:完成芙蓉区朝阳路、天心区白沙路、岳麓区桐梓坡路、开福区营盘路、雨花区曙光南路5条特色景观街建设任务。社区环境综合提质:完成了对芙蓉区乔庄社区、天心区工农桥社区、岳麓区咸嘉花园小区、开福区蚌塘社区、雨花区枫树山社区等15个社区实施环境综合提质任务,重点解决建筑立面、道路、绿化、自来水增压、电力增容、房屋漏水、消防通道等社区环境问题,完善了基础设施,改善了社区人居环境。平改坡项目:将平改坡与解决民生问题、提升城市形象有机结合起来,打造城市亮点,增添城市景观,完成平改坡115栋,居民居住质量得到明显提升。排水管网及堵头堵点改造:完成了白沙路下穿芙蓉路桥至解放路段排水管网改造等市政维护范围内的16处排水堵头堵点疏浚改造任务,部分改造了五一大道、湘江大道等地铁施工造成的排水堵点,一定程度上缓解了道路积水。完成了城区50个排水堵点改造计划的编制。

(五)大力加强队伍建设,综合素质不断优化

一年来,全市城管系统始终坚持从抓管理、强素质、树形象出发,强力推进干部队伍和城管形象建设,取得了明显成效。一是强化干部队伍建设。出台了《局系统基层领导班子及成员绩效考核与管理实施细则(试行)》、《局机关处室和全员绩效考核方案》、《行政执法人员岗位交流工作方案》、《局系统参公登记工作方案》等。加强干部交流,先后提拔正科职干部10名、聘任1名,副科职干部11名,主任科员1名,副主任科员1名,对执法大队55名执法干部进行交流轮岗,3名市局机关干部进行处室轮岗,33名试用期满同志进行考察谈话。二是强化干部教育培训。组织完成27名新进城管队员的岗前培训、994名执法队员的参公培训和全体执法队员的综合素质培训,选派120余人参加春季主体班、公务员大课堂、上海交通大学进修班等市委组织部调训和市人社局专题培训。深入开展了“严格执法程序,提高工作质量”等四个专题教育,切实增强队伍依法执法、文明执法意识,注重执法的人性化、科学化。三是强化队伍教育管理。以廉政教育为基础,不断强化廉洁从政意识。将反腐倡廉教育列入干部教育培训计划和党委中心组学习内容,及时对案件处理情况进行通报和剖析。积极开展廉政文化创建活动,党员干部的廉政意识不断增强。以作风建设为重点,着力提升工作效能。深入开展作风建设月活动,着重查找在政治纪律、工作履职、廉洁自律等方面存在的问题。以监督检查为手段,充分保障权利规范运行。充分发挥纪检部门监督检查职能,狠抓制度落实。加强了执法监察,对执法队伍的服务意识、文明执法、廉政建设等方面进行全面调查,认真解决队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题。以服务百姓为根本,切实维护人民群众利益,深入开展“办事难”专项治理工作。以查办案件为抓手,严厉惩治违法违纪现象。全年受理各类投诉案件13起,调查处理13起,查处违纪违规案件7起,实现了办案工作的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。四是强化长效机制建设。进一步密切加强了城管与公安的协同机制,在全国影响力不断提升。进一步推动投入增长机制形成,市、区均在着手和实现了经费增长。进一步实施城管法规建设,城管条例得到有效实施,相关配套规章不断完善。进一步完善了考核评价机制。一月一讲评,每月奖惩兑现。五是强化城管文化建设。强化城市管理宣传活动,围绕城市管理中心工作,突出正面宣传,在电视、广播、电台、网络、报刊等媒体组织系列专题专版报道,新闻宣传影响大。积极配合中央电视台拍摄制作“走基层——长沙朝阳中队蹲点日记系列报道”,分五集在中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》和《新闻1+1》等栏目中播出,在社会上产生重大影响;城管服务进社区工作被《人民日报》予以报道。紧紧围绕餐厨垃圾无害化处理、城乡结合部环境整治,广泛开展社会宣传活动;组织开展了垃圾综合处理公众开放体验日活动;以《长沙城管》和城管微博为载体,深层次向社会公众推介城市管理工作,进一步增进社会各界对城市管理工作的认知、理解和支持。全年共策划各类正面新闻报道1800多篇,策划各类专题专版170余个。继续深入开展“创先争优”活动,组织开展了创先争优领导点评和群众评议工作。精心组织开展党的基层组织建设年活动,以“争做雷锋精神传人,弘扬社会新风”为主题,开展了学雷锋专题教育,组织了学唱雷锋歌曲、板报比赛、演讲比赛等活动。举办了道德讲堂活动,建立了城管道德讲堂。组织开展了帮扶活动和“爱心100汉藏一家亲”贡嘎县失学儿童爱心助学行动,全城管系统干部职工募集40万,帮扶贫困藏族学子110余人,及时募集城管爱心基金18万余元。扎实推进“城管服务进社区”活动,深入社区一线,上门听取市民群众对城市管理工作和城管队伍管理的意见建议,制定改进措施并限时督促整改。组织开展了登山比赛、女子健身健美操比赛、趣味运动会等活动,获得了市直工委组织的足球赛第二名。

(六)全力保障重大活动,各项工作齐头并进

一年来,全系统求真务实,主动作为,确保了重大活动期间良好的市容秩序。中博会是今年的一个重大活动。第七届中部博览会期间,根据省、市关于做好第七届中部博览会相关工作的安排部署,全市城管系统精心筹备。开展了道路应急抢修、道路清洗保洁、路政设施修复、绿化补栽补种、亮化检修建设、渣土扬尘治理、执法专项整治等系列工作。落实了大型户外广告位和会议代表接待等相关服务工作,为第七届中博会的成功举办作出了积极贡献。一年来,还做好了全国学雷锋论坛、十八大等重大活动期间市容秩序维持工作。在全力保障重大活动的基础上,其他各项工作也开展得有声有色。政务公开不断完善,全年共办理接待7357批次,受理行政许可27243件,办结27243件,办结率为100%,被市政府评为“全市政务公开政府服务工作先进单位”;受理的人大代表建议、政协委员提案以及信访件,基本办结;结合全市“机关效能提升年”活动,积极开展行政效能整改,定期或不定期对日常工作及执行“五条禁令”的情况进行督促检查,组织行风监督员座谈巡视,进一步强化全系统的党风廉政建设及队伍作风建设;计划审计、离退休、工会、共青团、综治维稳、安全生产等工作取得了新的成绩。

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